Waqf Bill updates: सवाल-जवाब के जरिए समझे वक्फ कानून में संशोधन से विपक्ष का विरोध क्यों है ? विस्तार से जानें
लोकसभा में पेश किए गए वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य शासन, पारदर्शिता और डिजिटलीकरण में सुधार करके वक्फ संपत्ति प्रबंधन को बेहतर बनाना है। यह कानूनी अस्पष्टताओं को दूर करता है, वक्फ बोर्ड की शक्तियों को मजबूत करता है और पंजीकरण प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करता है।
Waqf Bill updates: लोकसभा में पेश किए गए वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य शासन, पारदर्शिता और डिजिटलीकरण में सुधार करके वक्फ संपत्ति प्रबंधन को बेहतर बनाना है। यह कानूनी अस्पष्टताओं को दूर करता है, वक्फ बोर्ड की शक्तियों को मजबूत करता है और पंजीकरण प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करता है। इसके अतिरिक्त, मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक कुशल प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए पुराने औपनिवेशिक युग के कानूनों को समाप्त करता है।
8 अगस्त 2024 को लोकसभा में दो अहम विधेयक पेश किए गए। ये हैं वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 और मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक, 2024। इन विधेयकों का मुख्य उद्देश्य वक्फ बोर्ड के कामकाज में सुधार लाना और वक्फ संपत्तियों का बेहतर प्रबंधन सुनिश्चित करना है। वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 का उद्देश्य वक्फ अधिनियम, 1995 में बदलाव करना है। यह वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में आने वाली समस्याओं का समाधान करना चाहता है। यह विधेयक वक्फ बोर्डों के कामकाज के तरीके में सुधार करेगा। कुछ महत्वपूर्ण बदलावों में अधिनियम का नाम बदलना, वक्फ की परिभाषा स्पष्ट करना, पंजीकरण प्रक्रिया में सुधार करना और रिकॉर्ड को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना शामिल है। मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक, 2024 का उद्देश्य मुसलमान वक्फ अधिनियम, 1923 को हटाना है। इस कानून को हटाकर सरकार वक्फ संपत्तियों के प्रशासन को और अधिक पारदर्शी और कुशल बनाना चाहती है। इसका उद्देश्य भ्रम से बचना और यह सुनिश्चित करना है कि सभी नियम एक मुख्य कानून, वक्फ अधिनियम, 1995 के अंतर्गत आएं।
वक्फ (संशोधन) विधेयक 2024 को आगे की समीक्षा के लिए संसद की संयुक्त समिति को भेज दिया गया है।
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वक्फ क्या है?
वक्फ से तात्पर्य उन संपत्तियों से है जो इस्लामी कानून के तहत धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए दी जाती हैं। एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ हो जाती है, तो उसे बेचा या अन्य उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। ऐसी संपत्ति का स्वामित्व अल्लाह का माना जाता है। संपत्ति दान करने वाले व्यक्ति को ‘वाकिफ’ कहा जाता है। चूंकि अल्लाह कोई भौतिक प्राणी नहीं है, इसलिए वक्फ संपत्ति की देखभाल के लिए ‘मुतवल्ली’ नामक एक प्रबंधक नियुक्त किया जाता है।
भारत में वक्फ की उत्पत्ति क्या है?
भारत में वक्फ की अवधारणा दिल्ली सल्तनत काल में शुरू हुई थी। सुल्तान मुइज़ुद्दीन सैम ग़ौर ने मुल्तान में जामा मस्जिद के लिए दो गाँव दान में दिए थे। मुगल काल के दौरान वक्फ संपत्तियों की संख्या में वृद्धि हुई। ब्रिटिश काल में एक ऐसा मामला आया था जिसमें ब्रिटिश जजों ने वक्फ को एक बुरी प्रथा करार दिया था और इसे हटाने की कोशिश की थी। हालाँकि, 1913 में भारत में वक्फ संपत्तियों की सुरक्षा के लिए मुसलमान वक्फ वैधीकरण अधिनियम पारित किया गया था।
भारत में वक्फ कानून में क्या बदलाव आया है?
1954 से लेकर अब तक वक्फ अधिनियम पर कानून में बदलाव होते रहे हैं और 2022 तक इसे निरस्त कर दिया गया है। नीचे विस्तार से बताया गया है:
वक्फ अधिनियम, 1954 : इस कानून ने वक्फ संपत्तियों के बेहतर प्रबंधन के लिए एक व्यवस्था बनाई। इस अधिनियम के तहत 1964 में एक केंद्रीय वक्फ परिषद की स्थापना की गई।
वक्फ अधिनियम, 1995 : इस कानून ने वक्फ बोर्डों को अधिक शक्ति प्रदान की तथा उनके निर्णयों को अंतिम बना दिया। विवादों को निपटाने के लिए वक्फ न्यायाधिकरण भी बनाए गए।
2013 में संशोधन : वक्फ प्रबंधन को और अधिक पारदर्शी बनाने के लिए 2013 में कुछ परिवर्तन किए गए।
वक्फ निरसन विधेयक, 2022 : धार्मिक संपत्तियों के उपचार में निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए यह विधेयक 2023 में पेश किया गया था।
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क्या वक्फ संपत्तियां वापस ली जा सकती हैं?
नहीं, एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ हो जाती है, तो वह हमेशा के लिए वक्फ ही रहती है। माना जाता है कि संपत्ति का मालिक अल्लाह है, इसलिए इसे वापस नहीं लिया जा सकता या बेचा नहीं जा सकता। उदाहरण के लिए, बेंगलुरु ईदगाह मैदान 1850 के दशक से वक्फ संपत्ति है। इसी तरह, सूरत में, एक नगर निगम की इमारत को वक्फ संपत्ति के रूप में दावा किया जाता है क्योंकि मुगल काल के दौरान इसका इस्तेमाल विश्राम गृह के रूप में किया जाता था।
क्या सभी इस्लामिक देशों में वक्फ संपत्तियां हैं?
नहीं, सभी इस्लामिक देशों में वक्फ संपत्तियां नहीं हैं। तुर्की, लीबिया, मिस्र, सूडान, लेबनान, सीरिया, जॉर्डन, ट्यूनीशिया और इराक जैसे कुछ देश वक्फ प्रणाली का पालन नहीं करते हैं। हालांकि, भारत में वक्फ बोर्ड सबसे बड़े भूस्वामियों में से हैं और उन्हें विशेष कानूनी सुरक्षा प्राप्त है।
कितनी वक्फ संपत्तियां वक्फ बोर्ड के नियंत्रण में हैं?
वक्फ बोर्ड भारत भर में 9.4 लाख एकड़ में फैली 8.7 लाख संपत्तियों को नियंत्रित करता है , जिसकी अनुमानित कीमत 1.2 लाख करोड़ रुपये है। दुनिया में सबसे बड़ी वक्फ होल्डिंग वाला देश भारत है। सशस्त्र बलों और भारतीय रेलवे के बाद वक्फ बोर्ड भारत में सबसे बड़ा भूस्वामी है।
वक्फ बोर्ड के अंतर्गत कितनी सम्पदाएं और संपत्तियां पंजीकृत हैं?
पंजीकृत वक्फ सम्पदा: 356,051
पंजीकृत अचल संपत्तियां: 872,328
पंजीकृत चल संपत्तियां: 16,713
वक्फ बोर्ड से संबंधित मुद्दे क्या हैं?
कानूनी और न्यायिक चिंताएँ
- वक्फ को समर्पित संपत्तियां रद्द नहीं की जा सकतीं: बेट द्वारका द्वीप जैसे स्थानों से संबंधित संपत्ति विवाद अक्सर सामने आते हैं, क्योंकि कानूनी नियम कहते हैं कि वक्फ संपत्ति हमेशा वक्फ संपत्ति ही रहती है, चाहे कुछ भी हो जाए।
- न्यायिक निगरानी नहीं: वक्फ न्यायाधिकरणों के निर्णयों के विरुद्ध उच्च न्यायालयों में अपील नहीं की जा सकती, जिससे संपत्ति के दावों में पारदर्शिता और निष्पक्षता प्रभावित होती है।
- मुकदमेबाजी और कुप्रबंधन: वक्फ अधिनियम, 1995 और इसके 2013 के संशोधन की अप्रभावकारिता के लिए आलोचना की गई है, जिसके कारण अतिक्रमण, कुप्रबंधन, स्वामित्व विवाद और पंजीकरण में देरी जैसे मुद्दे पैदा हुए हैं ।
- कानूनी प्रावधानों का दुरुपयोग: वक्फ अधिनियम की धारा 40 का राज्य वक्फ बोर्डों द्वारा संपत्तियों को अधिग्रहित करने और उन्हें वक्फ घोषित करने के लिए बड़े पैमाने पर दुरुपयोग किया गया है, जिससे बड़े पैमाने पर मुकदमेबाजी हुई है और समुदायों के बीच वैमनस्य पैदा हुआ है ।
- संवैधानिक वैधता: वक्फ अधिनियम भारत में किसी भी अन्य धार्मिक संपत्ति कानून के विपरीत, केवल एक धर्म की संपत्तियों पर लागू होता है। इसकी संवैधानिक वैधता पर सवाल उठाने वाली एक जनहित याचिका दिल्ली उच्च न्यायालय में लंबित है ।
- परिचालन संबंधी चुनौतियाँ
- अतिक्रमण मुद्दे: वक्फ भूमि पर अवैध कब्जे को हटाने में अकुशलता।
- सर्वेक्षण कार्य में देरी: गुजरात, उत्तराखंड और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में सर्वेक्षण अधूरे या असंतोषजनक हैं ।
- पंजीकरण एवं स्वामित्व घोषणा का खराब स्तर: राजस्व विभागों के साथ समन्वय की कमी के कारण वक्फ संपत्तियों का उचित पंजीकरण धीमा हो गया है।
- संपत्तियों से कम राजस्व: सबसे बड़े भूमिधारकों में से एक होने के बावजूद, कुप्रबंधन के कारण वक्फ संपत्तियों से होने वाली आय नगण्य रहती है।
- वक्फ को समझना: प्रमुख मुद्दे और सरकारी कार्यवाहियां
- अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय को वक्फ से संबंधित कितनी शिकायतें प्राप्त हुई हैं?
- अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय को मुसलमानों और गैर-मुसलमानों दोनों से वक्फ भूमि पर अवैध अतिक्रमण, संपत्तियों के कुप्रबंधन और आधिकारिक प्रक्रियाओं में देरी जैसे मुद्दों के बारे में बड़ी संख्या में शिकायतें प्राप्त हुई हैं।
- अप्रैल 2023 से अब तक 148 शिकायतें दर्ज की गई हैं, जिनमें मुख्य रूप से अतिक्रमण, अवैध बिक्री, सर्वेक्षण में देरी और वक्फ बोर्डों और मुतवल्लियों (वक्फ संपत्तियों के प्रबंधक) के खिलाफ शिकायतें शामिल हैं।
- अप्रैल 2022 से मार्च 2023 के बीच सीपीजीआरएएमएस (केंद्रीयकृत लोक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली) के माध्यम से 566 शिकायतें प्राप्त हुईं । इनमें से 194 शिकायतें अवैध अतिक्रमण और भूमि हस्तांतरण के बारे में थीं 93 शिकायतें वक्फ बोर्ड के अधिकारियों और मुतवल्लियों के खिलाफ थीं. सांसदों ने वक्फ से संबंधित कई मुद्दों पर चिंता जताई है, जिनमें संपत्ति पंजीकरण में देरी, किराये की संपत्तियों का कम मूल्यांकन, अतिक्रमण, विधवाओं के उत्तराधिकार अधिकार, संपत्ति के डिजिटलीकरण की धीमी गति और अधूरे सर्वेक्षण शामिल हैं।
वक्फ न्यायाधिकरणों में कितने मामले लंबित हैं?
मंत्रालय द्वारा वक्फ न्यायाधिकरणों के विश्लेषण से पता चलता है कि 40,951 मामले लंबित हैं । वक्फ प्रबंधन संस्थाओं के खिलाफ मुस्लिम समुदाय के सदस्यों द्वारा 9,942 मामले दायर किए गए। मामलों के समाधान में काफी देरी होती है और न्यायाधिकरणों के निर्णयों पर कोई न्यायिक निगरानी नहीं होती।
वक्फ न्यायाधिकरण संरचना में परिवर्तन: नए न्यायाधिकरण में निम्नलिखित होंगे:
- वर्तमान या पूर्व जिला न्यायालय न्यायाधीश को इसका प्रमुख बनाया जाएगा।
- राज्य सरकार का वर्तमान या पूर्व संयुक्त सचिव स्तर का अधिकारी ।
- मुस्लिम कानून के विद्वानों को अब न्यायाधिकरण के निर्णय लेने वाले पैनल में शामिल नहीं किया जाएगा।
- न्यायाधिकरण के निर्णयों के लिए अपील प्रणाली: लोग अब वक्फ न्यायाधिकरण के निर्णयों को 90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में चुनौती दे सकते हैं , जिससे अपील प्रक्रिया अधिक पारदर्शी हो गई है।
- राज्य लेखा परीक्षकों के बजाय नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) द्वारा वक्फ खातों का लेखा परीक्षण
कुछ समुदायों के लिए विशेष वक्फ बोर्ड: जिन राज्यों में बोहरा और अगाखानी वक्फ संपत्तियों की महत्वपूर्ण उपस्थिति है, वे इन समुदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्ड स्थापित कर सकते हैं ।
इन परिवर्तनों का उद्देश्य
संशोधनों का उद्देश्य विवादों को कम करना, पारदर्शिता लाना, संपत्ति प्रबंधन में सुधार करना और भारत में वक्फ प्रणाली में निष्पक्ष शासन सुनिश्चित करना है।
निष्कर्ष
भारत में वक्फ प्रणाली अतिक्रमण, प्रशासनिक अक्षमताओं और कानूनी अस्पष्टताओं से संबंधित चुनौतियों का सामना करती है। सरकार के चल रहे सुधारों का उद्देश्य वक्फ संपत्ति प्रबंधन को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाना है, साथ ही प्रभावित हितधारकों के लिए उचित व्यवहार सुनिश्चित करना है।
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